高职院校LED制造技术与应用课程教学模式探讨

  • 文章
  • 时间:2019-03-07 13:49
  • 人已阅读

  在市场化和全球化的大后盾以及我国公路交通根蒂根基设施得到初步缓解的景遇下,本文对我国收费公路建设还要不要引入民间成本,怎么引入民间成本以及民间成本引入后怎么举办尺度和治理三个方面举办研究和会商,以对增长我国收费公路的成长起到抛砖引玉作用。   【要害词】收费公路;民间投资;根蒂根基设施   一、公路根蒂根基设施该不应引入民间成本的会商   在市场化和全球化的大后盾以及我国公路交通根蒂根基设施得到初步缓解的景遇下,对高等级公路可否还必须举办收费,可否要实行收费经营,目前争执较大。有一种概念认为,“能不收费就不收费,能搞收费还贷就不去搞收费经营”。怎么对待现阶段中国的收费政策?收费公路可否要引入民间成本实行收费经营?收费经营与收费还贷孰优孰劣?等等一系列问题都值得我们去会商。   1、高等级公路可否要举办收费。公路收费目前存在公路商品属性现实、公路级差效益现实、成本 支撑补偿现实和交通量干流现实等多种现实支撑,因此公路收费在现实上存在平允性。但从整个社会的效率上看,公路收费增加了物流成本 支撑,消费者要付出高于不收费时的成本 支撑,同时收费历程中的治理成本 支撑是社会福利的失踪。   但是,我国公路根蒂根基设施瓶颈作用还不完全得到缓解,依照跨越式成长偏向公路根蒂根基设施还必须大力成长,资金短少 模棱两可已成为公路跨越式成长的重大故障,怎么筹集公路建设所需资金,不收费政策弗成,从我国历史成长现实和国外公路成长现实来看,公路收费政策还该当继续实行。   对公路可否收费,笔者认为,第一,在经济较为蓬勃,公路建设资金不紧缺的地方对高等级公路该当停止收费,以裁减地区物流成本 支撑,增长地区经济成长。第二,上述地区在必定的条件下可以 呐喊对公路实行收费,但收费的尺度应依照边际成本 支撑定价体式格式,公路收费政策实行的主要偏向不是投成成本 支撑的收受接收,而在于防止无限制对公路消费,防止出现交通阻塞现象。第三,对经济较为掉队、公路建设资金短少的地区,可以 呐喊继续实行公路收费政策以张罗资金。但收费尺度的制订应综合衡量收费政策对当地经济成长的增长与故障作用,使收费与地区经济成长处于一个相对平衡状态。第四,政府应注重转移支付和国民经济的再分配,尤其是地区之间的转移支付和再分配。在财务预算中增加对交通根蒂根基设施掉队地方的比例,对民间投资公路应赐与必定的财务补贴和优惠政策。   2、对收费公路可否应排汇民间成本举办投资建设。从现实上看,公路收费政策使民间成本投资成为可能,收费公路其实不排挤民间成本。从政策上看,党的十六届三中全会明白提出“要大力成长和积极引导非私有制经济,要放宽市场准入,允许非私有成本进入法令法规未禁入的根蒂根基设施、公用事业及其他行业和领域。”   我国经济改革的标的偏向是建立和完满社会主义市场经济体系编制,市场化是改革的标的偏向。什么是市场化,怎么完成市场化,对公路交通根蒂根基设施可否也应走市场化途径,怎么走,公路资源的设置问题可否需要用市场规律来调治。公路作为一种稀缺资源,其设置也必须经过历程市场机制,遵照市场规律,才能使功效发挥最大。   在明白上述问题后,笔者认为,第一,收费公路可以 呐喊排汇民间成本,因为无论是现实上仍是政策上民间成本投资公路建设都能站得住脚。第二,民间投资比政府投资更有效率,从资源的有效性来看,该当支撑民间成本积极进入公路根蒂根基设施领域。第三,从目前国家经济状况来看,完全由政府投资建设公路不现实,而且跟着积极财务政策的淡出、国债资金的裁减、信贷资金的还贷压力增大,资金的短少问题日益重大,而社会民间成本相对充沛的现实,需要民间成本积极投资公路建设。第四,民间成本投资公路建设也存在一些问题,如民间成本的逐利性和公路根蒂根基设施的社会公益性之间的矛盾,因此,对民间成本投资应加强交通主管部门的行业监督治理职责。   3、收费还贷与收费经营孰优孰劣。在收费还贷模式下,收费属于事业性收费,收费单位不用缴纳所得税等税收;而收费经营模式下,收费属于经营行为,收费单位要缴纳一部分税收,而且民间投资者还需要失掉必定的投资待遇,因此将一部分原来属于公路交通细碎外部 暮气 老气的收益流出公路交通细碎,形成部门失踪。这是僵持收费还贷的理由。   收费经营模式主要存在以下上风,第一,采用收费经营模式可以 呐喊筹集到大批民间资金,缓解我国公路建设资金短少 模棱两可的矛盾。第二,收费经营模式更符合市场化要求,它比事业性收费更注重效率的提高和成本 支撑的勤俭,如能有效地把持治理用度。第三,收费经营经过历程排汇民间成本,改进其成本结构,相对来讲其融成成本 支撑更低(民间投资者所要求的待遇率是弹性的,而且是依照税后利润提取)、还贷压力更小。这是僵持实行收费经营的理由。   综上所述,笔者认为,第一,不克不及简陋的说收费还贷好仍是收费经营好,不同地区、不同时期、不同环境下两者相比上风不同。第二,收费经营该当是成长标的偏向,市场经济体系编制下要求公路的供给符合市场竞争机制和市场规律。第三,收费经营中怎么措置好民间投资主体和政府的关连显得尤其首要。   二、公路根蒂根基设施怎么引入民间成本的探�   经过几十年的成长,公路融资体式格式和渠道日益增多,公路投融资体系编制已形成投资主体多元化和融资渠道多样化。民间成本作为公路资金起源的一种,在公路建设中起着不可忽视的作用。面临当前我国公路领域民间成本进入短少 模棱两可的现实,有必要对民间成本进入公路根蒂根基设施领域的机制举办研究。影响民间成本投资公路根蒂根基设施建设的身分是什么?民间成本进入公路根蒂根基设施领域应从哪些方面举办规制,即其准入条件是什么?民间成本进入公路领域的渠道包含哪些?各种融资渠道该当留意问题有哪些?怎么解决?笔者认为,启动民间投资有两个要害环节,一是要形成民间成本投资增长的外延机制,主要是民间投资的准入机制、融资机制和激励机制;二是发现优秀的民间投资环境,其中包含信誉环境等。将投资环境、准入机制、融资机制、激励机制这四者解决了,公路根蒂根基设施领域民间成本进入问题就水到渠成。   1、对民间成本投资公路根蒂根基设施的影响身分,笔者认为主要包含三个方面:第一,公路根蒂根基设施自身的经济特性(投资规模大、建设周期长;沉淀资金大、插手成本 支撑高;投资收益率低、成本收受接收期长;外部 暮气效益明显;不变的现金流;高风险与低风险并存),这是影响民间投资的主要身分。第二,民间成本的经济特性,民间成本的逐利性和风险躲避性使其只情愿投资经济效益好、风险小的公路项目。第三,轨制身分,这是个涵盖面相比大的身分细碎,包含市场体系编制、投融资体系编制、税费环境、法规环境、政府管制、企业自身身分、产权卵翼轨制和信誉轨制等,对民间成本投资都存在加速和缓解作用,因此可以 呐喊经过历程改进这些投资环境来增长民间成本进入公路领域。   2、民间成本进入还存在种种故障,如以项目前期工作中的审批轨制为代表的行政壁垒、公路建设巨额投资的成本壁垒等。对民间成本的准入条件,笔者认为:第一,该当改革现有的审批轨制,缩减审批手续和审批光阴。第二,全面推选悍然招招标轨制,采用公正、透明绳尺挑选民间投资者。第三,创新融资机制,尤其是成本市场融资机制,将广大居民手中小额的成本量经过历程成本市场会集成巨大成本量投资公路建设。   3、我国收费公路民间融资手段丰富,包含项目融资、成本市场融资、经营权转让等,每种融资体式格式各有好坏。笔者将对几种主要的融资体式格式举办先容剖析,从丰富和创新融资手段上为民间成本进入公路根蒂根基设施发现一个优秀的融资机制,并就各种体式格式的好坏及适用性举办简陋的剖析。   三、收费公路引入民间成本后的尺度和治理问题会商   从我国收费公路民间投资成长现实来看,各地交通主管部门都将重点放在民间成本的引入中,而对民间成本引入后的尺度与治理注重短少 模棱两可,因此民间成本引入后的尺度与治理上出现的问题也相比多。我们不禁要问,产生这些问题的起源是什么?政府怎么对民间投资者行为举办规制?民间成本进入后政企关连怎么构建?政府在民间成本投资收费公路中的作用有哪些?民间成本最终可否该插手公路领域?如果要插手,怎么插手?等等,这些问题都需要我们认真的研究。   1、问题起源。笔者认为:(1)民间成本逐利性与公路根蒂根基设施公益性之间的矛盾是产生问题的起源。怎么解决这个矛盾是尺度民间投资主体和政府关连的要害所在。(2)成本逐利性和公路公益性的协调,要害在于让民间成本担当必定的政策性责任,同时政府赐与必定的补偿或经过历程激励机制使民间成本盲偏向担当社会责任。具体的说,民间成本供给存在很明显外部 暮气效益的公路根蒂根基设施必须使其不克不及以利润最大化为偏向,而必须担当社会公正等政策性包袱;政府为了补偿企业因政策性包袱所形成的失踪必须对企业举办事前或事后的补偿,通常是赐与企业必定的财务补�N或其他优惠政策。   2、民间成本进入后政企关连的构建。一般来讲,民间成本投资收费公路是经过历程组建公路经营企业来对公路举办经营、猎取收益,因此民间投资者与政府的关连集中默示为政企关连。政企关连怎么平允构建,笔者认为:(1)采用特许经营轨制,经过历程签订特许经营条约,以条约体式格式从法令上对双方的责权利举办尺度。(2)如果有政府成本的参与,可以 呐喊采用股分合营、参股等体式格式加强政府成本与民间成本合营,把两者关连确定为股权关连。(3)政府加强对公路经营企业的行业治理,从直接插手企业的经营行为转变为直接治理,从行业角度举办微观监督和治理。   3、政府在收费公路民间投资中的作用。收费公路民间成本投资离不开政府的参与,笔者认为政府在民间投资中的作用默示在以下几个方面:(1)统筹规划,行业指点;(2)开放市场,创建新型投融资机制;(3)投资带动,政策搀扶;(4)加强监督,安身服务;(5)保障民间投资主体合法权益。   4、民间成本的插手问题。民间成本投资公路根蒂根基设施主要是当前不凡的环境需要,而《公路法》划定,公路收费限期最长不超过30年,在我国公路建设偏向根蒂根基完成而且收费限期也到期时,原有投资公路领域的民间成本怎么成长,可否该当插手?怎么插手?笔者认为:(1)因为公路的公共物品属性,公路收费轨制最终将插手历史舞台,民间成本最终需要插手公路领域;即便未来为防止用户无限制对公路消费而举办公路收费,但这种收费行为完全可以 呐喊经过历程事业性收费解决而不用民间成本的参与。(2)民间成本插手公路经营领域的体式格式主要有两种,一种是收费经营限期到达时将公路经营权无偿交还国家,民间投资者插手公路经营领域;另一种是政府从地区全体经济成长出发,对民间成本经营的公路收费权举办回购,民间投资者插手。   【参考文献】   [1]郑延智,试论收费公路民间投资中的政府作用[J],交通科技与经济,2005(1)   [2]吴文杰,民间成本投资陕西省交通根蒂根基设施领域研究[D],长安大学硕士论文,2013   [3]岳福青,社会成本投资公路建设存在的问题与对策建议[J],公路,2017(9)